文化櫥窗:移工政策改革的平行時空:從「52雇主日」與「泰博事件」看見雇主的辛酸
次閱讀
台灣的經濟奇蹟是由無數中小企業撐起的,長照體系更是靠無數家庭雇主在苦撐。當社會大眾在五一勞動節享受國定假日時,有一群長期在失衡政策下承受壓迫的「雇主」們,在五一勞動節隔一天(5月2日)頂著烈日走上凱達格蘭大道。長期以來,政府的移工政策討論明顯向移工權益傾斜,「2026雇主日凱道大集會」由台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會舉辦,號召約3000名失能家庭、中小企業、漁業與農業雇主集結,讓政府聽見雇主們嚴正訴求的吶喊。
52雇主日:反對錯誤政策忽視雇主權益
許多需要24小時協助的重症或失能家庭已是現行長照體系無法承接的缺口,在別無選擇下只能自掏腰包聘僱移工。然而,在現行法規下,一旦遇到移工逃逸或轉換雇主,家庭將面臨一個月的法定遞補等待期,造成嚴重的「照護斷鏈」危機。當前政府政策不僅未能補足照護缺口,更無異雪上加霜。近期,勞動部與衛福部研擬「家事移工雇主支持方案」,共推「擴大喘息服務」讓聘有外看的家庭一年短照服務+擴大喘息額度合計可達52 日/年,喘息一天卻只有10小時額度,且晚上和假日都可能請不到人,不僅使得雇主平日在家庭與工作之間疲於奔命,在假日也無法獲得足夠休息,長期以來對雇主一家的身心影響難以估計。
此外,雇主聘請移工是為了活下去,卻被政府當成「就業安定基金」的提款機。以脊髓損傷患者為例,若長年聘用家庭看護工,每個月2000元的就安費在50年下來高達上百萬元。雇主不僅要負擔仲介費,替外勞繳納勞健保,甚至還要被政府強收就安費,但這筆龐大的基金對本地台灣人勞工的幫助卻不甚明顯,被網友評論好似被課徵「殘障稅」,這筆額外法定支出就像懲罰失能患者與其家庭。今天雇主們即使身體不適仍站出來上凱道,是希望喚醒政府,保障移工權益的同時,也必須正視台灣雇主與失能家庭的制度處境。
隨著「移工零付費」成為國際勞動趨勢,這也是台灣未來必須面對的課題。現行制度下,我國仲介合法向移工收取服務費。勞動部部長洪申翰亦表示,據台美對等貿易協定(ART)承諾,勞動部將推動修法,3年後製造業、漁撈業雇主須支付移工在海外的招募費及相關費用。在台灣僅有四個移工來源國、缺乏國際談判籌碼的劣勢下,這項政策將使外勞來台毫無成本,最終恐全數費用與風險轉嫁至台灣中小企業雇主身上,以致衝擊台灣總體國際競爭力。
泰博事件:企業對移工的適當管理措施反被NGO汙名化
泰博科技聘僱外籍移工近20年,董事長陳朝旺表示為了保護移工安全,公司確實曾設立門禁,但正因此,多年來泰博從未發生過移工逃跑或在外犯法的情形。同時,公司宿舍費用十多年來未曾調漲,移工打掃自己居住的宿舍與公共環境本也僅是一般日常整潔要求。
然而,2025年下半年起,外部NGO團體強勢介入,促使少數菲籍移工組織工會,將公司原本基於保護與管理的宿舍規範、防範怠工的管理措施,解釋為囚犯式管理與強迫勞動。NGO甚至將公司「防範移工不告而別、片面辭職」的工作規則,曲解為惡意扣薪與剝削。
事實上,泰博公司有高達九成移工表態不支持工會,且NGO 並非能獨立生存、活在道德真空裡的慈善機構。NGO確實關注與拯救了無數在暗處流血流淚的弱勢移工,但同時也利用國際地緣政治來擴大自身組織在當地的影響力、奪取經費與新聞話語權。連菲律賓駐台代表處(MECO)都發函澄清真相,並認同宿舍管理規範合情合理。
一本土企業只因實施有效防止移工逃跑與失序的管理措施,就被NGO當作箭靶。在泰博144名外籍移工中,高達136人以書面聲明自己並非工會成員。勞動部與地方勞政主管機關不僅不保護台企,反而配合外部組織與少數移工的劇本打壓雇主,這種「無限上綱勞權」的不友善環境,實讓企業雇主滿腹委屈。
泰博科技工會於2月23日到新北市府前陳情,要求新北市府凍結泰博移工名額。市府表示,若未符合法令規定,有關單位將依法不予核發「無違反勞工法令證明書」,等同對泰博科技的移工引進名額進行實質凍結。
觀點:移工政策改革必須回歸「台灣優先」、「雇主優先」
當前的公共政策討論,往往過度向移工權益傾斜,卻忽略了這群聘僱移工的家庭與企業,本身也是制度的承擔者與被壓迫者。佳洋作為一家長年致力於移工引進與人力媒合的優質外勞移工仲介公司,我們在第一線深刻體會到雇主們的無奈與困境。
從由一般家庭組成的五二雇主日到本土企業——泰博科技的慘痛遭遇,都揭露了當前台灣移工政策最致命的盲點:「政府眼中只有外勞人權,卻對雇主的成本與壓力視而不見。」
部長滿口「保障雇主」,實際論述卻仍圍繞「移工優先」。企業為了防止移工失聯逃跑、發生意外,制定了夜間門禁制度,勞動部卻夥同其他NGO,不僅不體恤企業防範社會問題的苦心,反而控企業妨害自由並開罰。移工有事(如失聯、逃逸),移工可以拍拍屁股走人,爛攤子與成本卻全由雇主承擔。大企業可能有能力負擔,但台灣的經濟奇蹟是由無數中小企業在過去共同打拼而來的,如今移工政策卻過河拆橋,忽視中小企業雇主,長久以往,台灣中小企業恐面臨勞動力流失而失去競爭力,經營空間遭到極度壓縮,加速與極化產業K型的失衡發展,使我國人民在不同產業間的所得差距加大。
佳洋人力深耕家庭看護與家庭幫傭多年,知道許多的雇主並非財團老闆,空窗期一天都不應該,我們支持給予移工合理待遇,但政府現行移工政策方向應該從被照顧者的角度去修改,正視本國雇主的承受能力,要求政府將移工額外成本,適當納入國家長照體系予以補貼。不要讓任何家庭只因要照顧有需要的家人就必須獨自承擔經濟上不可承受之重,壓垮台灣基層。