文化櫥窗:當外籍移工不再只是補充:台灣經濟結構正在發生的關鍵轉變
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過去很長一段時間,台灣社會習慣把外籍移工視為人力不足時的權宜之計。但如果把時間拉到現在來看,這個說法早已不符現實。截至 2025 年底,台灣外籍移工總數已突破 86 萬人,約占整體就業人口的 7%。這是一個清楚的訊號:台灣對移工的依賴,已經從補充,轉為結構性依賴。
首先,讓我們先從數據探討移工對經濟的影響。
製造業是外籍移工最集中的產業之一,目前約有45至50萬人分布在電子零組件、金屬加工、食品製造與各類傳統產線中。而營造業的依賴則更直接反映在政策調整上。隨著本地師傅老化、學徒斷層加劇,政府近年已逐步放寬一般營造業申請移工的配額比例,現如今工廠本地勞工與外籍移工的配比最多甚至可達50%。
如果說製造與營造撐起的是台灣的產值,那麼在長照與家庭照護領域,移工撐起的,則是無數家庭的日常與尊嚴。目前台灣約有23萬名家庭看護工,實際承擔了超過三成失能長者的居家照護責任,等同於二十多萬個家庭的生活,建立在外籍看護的長時間付出之上。
如今,台灣本地勞動人口已進入長期下滑,每年約減少10至15萬人,且短期內難以逆轉。年輕世代對基層體力勞動的意願偏低,使得即便政府推動自動化、AI 與產業升級,仍無法在短期內取代大量第一線人力。
更現實的是,台灣正從「使用移工」走向「留住移工」的階段。日本、韓國、新加坡近年積極提高薪資與居留誘因,搶奪東南亞勞動力,使台灣過去相對穩定的吸引力逐漸被稀釋。政府推動的「中階技術人力」制度,正是為了避免這些已累積經驗的移工大量流失,否則不論是產業還是長照體系,都將面臨斷層風險。
如此分析下來,移工的重要性其實已經進入一個「不可逆」的階段。這不只是人數會不會繼續增加的問題,而是整個產業運作、家庭照護與城市生活,都已經建立在這群人持續存在的前提之上。
在這樣的狀態下,如果制度與社會認知仍停留在「人來做事、人走結束」的想像,那麼必然會不斷產生摩擦:誤解累積、信任下降、管理成本升高,最終反映在效率下滑與制度漏洞上。這些問題表面看似是個案衝突,實際上卻是文化理解不足所產生的積累性成本。
因此,愈是高度依賴移工的社會,愈需要把「文化理解」視為一種必要投資。這包含對不同宗教信仰、飲食習慣、節慶情緒、溝通方式的基本認識,也包含在制度設計上,承認他們並非過客,而是會在同一個工作場域、同一個家庭中,長時間陪伴與協作的人。
換句話說,重視移工文化,不是出於同情,而是出於現實。當一個社會已經無法在沒有移工的情況下正常運轉,那麼忽視他們的文化差異與心理狀態,反而才是最大的風險來源。
面對這種情況,或許,我們也該誠實的對移工們說一句話:台灣今天能夠穩定運作、家庭得以延續、產業持續生產,背後有無數外籍移工默默付出的身影。他們在工廠裡、在工地上、在家庭中,承擔了最辛苦、最不被看見的工作。
謝謝你們,為台灣撐住了這個時代。